新股发行是指在公司成立后，以增加公司资本或资本募足为目的的股票发行。《公司法》对于股份发行的主要规定包括：股份的发行实行公平、公正的原则，同种类的每一股份应当具有同等权利；股票的发行价格可以按票面金额，也可以超过票面金额，但不得低于票面金额；股票采用纸面形式或者国务院证券监督管理机构规定的其他形式。

证券发行人是指为筹措资金而发行债券、股票等证券的政府及其机构、金融机构、公司和企业。证券发行人是证券发行的主体，如果没有证券发行人，证券发行及其后的证券交易就无从展开，证券市场也就不可能存在。证券发行人根据需要决定证券的发行，证券发行则是把证券向投资者销售的行为。